大量年輕人老年人涉幫信案怎么辦
河南平頂山檢察院公開聽證把關少捕慎訴
□ 本報記者 趙紅旗
前不久，來自廣東省梅州市的農(nóng)家子弟張小龍(化名)順利辦理了入學報到手續(xù)。隨后，他撥通了河南省平頂山市汝州市人民檢察院檢察官陳冬偉的電話，對這位檢察官表示感謝。
與其他準大學生不一樣，張小龍差點就與自己好不容易考上的大學失之交臂。原來，他在讀高二時，因家境不好時常為生活費發(fā)愁，一次偶然機會，他得知出借銀行卡可以獲得500元，便將自己的銀行卡借給他人，并按對方要求開通了網(wǎng)上轉(zhuǎn)款業(yè)務。沒想到，這一番操作卻讓張小龍陷入一起電信詐騙案，他因涉嫌幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪被立案偵查。
眼看開學在即，自己會不會因為涉案問題不能去大學就讀？張小龍慌了神。所幸，此案轉(zhuǎn)入汝州市檢察院后，一場公開聽證會徹底改變了他的命運。
張小龍案是平頂山市人民檢察院探索幫助信息網(wǎng)絡犯罪案快速辦理機制的一個縮影。近年來，涉嫌幫信案件大幅上升，且涉案人多為年輕人、老年人等群體，捕不捕？訴不訴？平頂山檢察院探索公開聽證，將聽證員意見作為檢察機關作出決定的依據(jù)之一。
檢察官闡述不訴之理由
9月28日下午3點，關于張小龍幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案的聽證會準時開始。
汝州市人大常委會委員、農(nóng)工民主黨汝州支部主任董朝蓬，汝州市政府教育督導室副主任閆景鉑，汝州市政協(xié)委員、神鷹律師事務所主任胡少峰，汝州市團市委少年部負責人閆超，中國人民銀行汝州支行副行長趙彪等人作為聽證員參加這場聽證會。
在介紹完張小龍的基本情況、基本案情及訴訟經(jīng)過后，陳冬偉說：“張小龍具有從輕情節(jié)，建議依法對其作相對不起訴處理?！?/p>
他列舉了四項具體情節(jié)：張小龍沒有違法犯罪前科，其是與朋友一起聊天偶然了解到出借銀行卡可以賺錢，才涉嫌犯罪，屬于初犯、偶犯；其到案后認罪態(tài)度較好，自愿認罪悔罪，能如實供述自己的犯罪事實，系坦白，依法可從輕處罰，且在取保候?qū)徠陂g，雖然其家遠在廣東，但每遇司法機關通知，都能按時到達，積極配合司法機關工作；自愿認罪認罰，能如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰；進出其銀行卡的犯罪數(shù)額只有14萬元，其違法所得500元已積極退繳公安機關。依法可對其從輕處罰，對其作不起訴，罰當其罪。
“‘斷卡’行動打擊的重點是那些專門從事非法收購、販賣‘兩卡’活動的犯罪團伙以及與之內(nèi)外勾結(jié)的電信、銀行等行業(yè)從業(yè)人員，對于那些初犯、偶犯，出售、出借銀行卡不滿3張的行為人，不能構(gòu)罪即捕即訴，要在法律范圍內(nèi)以教育、挽救、感化為主。本案中，張小龍只有1張銀行卡被用于犯罪，且并未參與收購、介紹他人出售銀行卡的行為，情節(jié)輕微?！瓣惗瑐フf。
此外，陳冬偉強調(diào)，張小龍心性單純，主觀上沒有詐騙他人錢財?shù)墓室?，其出借銀行卡的動機只是為了一點零花錢解決生活問題，其感念父母日常辛苦，不方便向父母張口要錢，才走上了犯罪道路，主觀惡性較小，有教育改造的空間，且其過往在校期間表現(xiàn)良好，還擔任班級的學習委員和數(shù)學課代表，具有較強的可塑性。
“對于一個涉世未深、犯罪情節(jié)輕微的即將步入大學校園的年輕人來說，若將其一訴了之，他一生都無法擺脫犯罪分子的標簽，今后的求學、就業(yè)、交友、結(jié)婚，甚至下一代都會受到影響。對其作相對不起訴，不僅能體現(xiàn)司法機關對在校學生身心健康側(cè)重保護的司法理念，更能讓其感受到社會的關愛、司法的溫情?！标惗瑐フf。
聽證員就案件疑點發(fā)問
在檢察官表明承辦意見后，聽證員隨即就一些疑點進行發(fā)問。
針對張小龍的提問主要有3個方面，即是否知曉借卡用途、是否為本人提供銀行卡信息、辦卡時是否滿18歲。
閆景鉑：“你朋友借卡知道是干什么用的嗎？為什么無緣無故給你500元錢？”
張小龍：“不知道，我也沒問?！?/p>
閆超：“辦銀行卡時，信息提供的是你本人嗎？銀行有沒有交代你倒賣銀行卡是犯罪行為？”
張小龍：“是我本人的信息，辦卡的時候沒有給我講?！?/p>
胡少峰：“你辦卡的時候有沒有滿18歲？”
張小龍：“沒有?！?/p>
隨后，董朝蓬向陳冬偉發(fā)問：“對張小龍作不起訴處理對其上學有無影響？”陳冬偉回答：“不起訴屬于終結(jié)性處理，對上學沒有影響，不屬于前科?！?/p>
聽證員就疑點發(fā)問結(jié)束后，陳冬偉進一步解釋說：“寬容不是縱容，不起訴就是給張小龍一個自我救贖的機會，一個和其他同學一樣沒有負擔走進大學校園的機會，這是對人權(quán)最大限度地尊重和保障。希望經(jīng)歷此次事件后，張小龍能夠深刻認識錯誤、反思錯誤，敬畏法律、明辨是非、努力學習、頑強拼搏，實現(xiàn)自己的人生價值，用實際行動感恩父母，回報社會?！?/p>
“我當時法律意識薄弱，不知道此事造成的后果。汝州的警察找到我，我才意識到事情的嚴重性。我以后要認真學習法律知識，增強法律意識，做一個對社會有用的人?！睆埿↓垊忧榈卣f道。
聽證程序結(jié)束后，聽證員經(jīng)過評議，形成集體意見，一致認為對張小龍作出不起訴決定合情、合理、合法。
汝州市檢察院黨組書記、檢察長阮建國在接受《法治日報》記者采訪時說：“院檢委會經(jīng)討論，決定采納聽證意見，對張小龍作出不起訴決定?！?/p>
不捕不訴一律公開聽證
記者了解到，目前涉嫌幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪案件大幅上升，且涉案人數(shù)多，其中以年輕人、老年人、農(nóng)民居多。如何在保證案件質(zhì)量的前提下，推進幫信案件快速高效辦理，成為基層檢察機關迫在眉睫的任務。
為此，平頂山檢察院進行了積極探索。據(jù)平頂山市檢察院第四檢察部主任張麗介紹，平頂山市檢察院將汝州市檢察院確定為基層檢察院試點單位，建立幫信案件快速辦理機制，并將這一做法在全市基層檢察院全面鋪開。
這一機制如何開展？阮建國告訴記者：“對于僅提供銀行卡且獲利較少，犯罪情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人依法適用無社會危險性不捕；對涉案的在校學生及時作出羈押必要性審查，并提出輕緩刑的量刑建議，符合不起訴條件的，經(jīng)公開聽證，廣泛征求意見，依法作出不起訴決定，把少捕慎訴慎押刑事司法政策落實到位，讓人民群眾切實感受到司法的溫度，防止機械辦案，努力做到政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一?！?/p>
對此，張麗坦言：“有壓力，有人會認為檢察機關少捕慎訴摻雜人為因素。怎么辦？我們便專門制定公開聽證規(guī)則，即決定不逮捕、不起訴的案件，一律進行公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士等擔任聽證員，將聽證員意見作為檢察機關作出決定的依據(jù)之一?！?/p>
在平頂山市檢察院黨組副書記、副檢察長何欣看來，公開聽證的過程，既是征求民意的過程，也是對司法活動進行監(jiān)督的過程，更是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”的過程，能夠在辦案中及時宣傳法律，提高人民群眾防范意識，從源頭上遏制此類案件的發(fā)生。
那么，幫信案件快速辦理機制具體如何操作？據(jù)平頂山市檢察院檢委會專職委員付新生介紹，他們要求基層檢察院全面準確把握逮捕條件尤其是社會危險性條件，特別是對于異地抓獲的犯罪嫌疑人，不能片面地為了辦案便利而忽視社會危險性評價，造成構(gòu)罪即捕；重點探索對異地抓獲的犯罪嫌疑人不批準逮捕后，采取有效措施，保障訴訟順利進行。
“如何準確、嚴格把握起訴條件？市檢察院要求基層檢察院堅持懲治與挽救相結(jié)合，充分了解犯罪嫌疑人的工作學習情況、相關表現(xiàn)、犯罪原因、是否有幫教條件等，結(jié)合其犯罪事實，綜合評判起訴必要性。對犯罪情節(jié)輕微的，要依法大膽適用相對不起訴。”付新生說。 【編輯:田博群】
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